В этих документах изложены выводы из оценки военно-политической и стратегической обстановки в мире, уточнены существующие и вскрыты перспективные угрозы национальной безопасности Великобритании. Основными из них считаются: неконтролируемое распространение ядерного оружия (ЯО) и рост количества стран, стремящихся к обладанию им; потенциальная возможность развязывания крупномасштабной войны с применением ЯО; проведение КНДР ядерных испытаний и пусков баллистических ракет; возможность возникновения ядерной угрозы жизненно важным интересам Великобритании со стороны какого-либо государства; возрастание опасности ядерного терроризма.

Кроме того, известны заявления премьер-министра Терезы Мэй доктринального характера в обращении к парламенту, которая «видит в России и Северной Корее угрозу для страны и готова использовать баллистические ракеты Trident II при возникновении экстремальных обстоятельств». Возглавлявший Министерство обороны Великобритании в 2014-2017 гг. Майкл Фэллон отметил: «Весь смысл политики сдерживания заключается в том, чтобы поставить в состояние неопределенности сознание любого, кто может подумать о применении ядерного оружия против нашей страны».

В связи с этим, представляется актуальным рассмотреть предназначение, задачи, состояние и перспективы развития СЯС Великобритании.

Стратегические ядерные силы Соединенного Королевства предназначены для сдерживания агрессии против него и союзников Лондона, а в крупномасштабной войне с применением ЯО – для поражения объектов военного и экономического потенциала противника нанесением ракетно-ядерных ударов.

В руководящих документах британского Министерства обороны основные задачи СЯС определены так: непрерывное ядерное сдерживание потенциальных противников и демонстрация роли Великобритании как ведущей ядерной державы; поддержание СЯС в высокой степени боевой готовности для противостояния угрозам безопасности страны и союзников по НАТО; взаимодействие с США при совместном планировании применения американских СНС и британских СЯС и реализации мероприятий военно-технического сотрудничества с Пентагоном; подготовка и нанесение ракетно-ядерных ударов.

Для решения этих задач ВПР Великобритании считает достаточным одной компоненты СЯС – морской составляющей. По результатам проведенных исследований британское руководство очередной раз отказалось от создания ракетных комплексов шахтного и мобильного базирования как уязвимых в связи с недостаточной скрытностью функционирования и живучестью. Было также признано нецелесообразной разработка авиационной компоненты СЯС.

Современный боевой состав СЯС Великобритании включает одну эскадру с четырьмя ПЛАРБ типа Vanguard, оснащенных БРПЛ Trident II (до 16 ракет с РГЧ до 12 боеголовок), фактическое количество БРПЛ на лодке – до восьми единиц. В боеготовом состоянии постоянно находятся три ПЛАРБ, одна из них осуществляет боевое патрулирование в Северо-Восточной Атлантике, а две другие несут боевое дежурство в военно-морской базе (ВМБ) Клайд. Четвертая лодка находится на капитальном ремонте или модернизации. Численный состав британских СЯС составляет около 2,8 тыс. человек, 1,2 тыс. из которых – в составе экипажей. ПЛАРБ типа Vanguard разработаны Великобританией самостоятельно и введены в боевой состав ВМС в 1994-2001 гг. Однако ракеты Trident II фактически арендуются у США и загружаются на лодки на американской ВМБ Кингс-Бей (штат Джорджия), хотя беголовки и комплектация головных частей ракет производятся в Великобритании. Американские специалисты осуществляют авторский и гарантийный надзор и проводят техническое обслуживание ракет. Важно подчеркнуть, что за последние 16 лет британские ПЛАРБ провели лишь шесть контрольно-боевых пусков БРПЛ Trident II американского производства – в 2000, 2005, 2009, 2012 и 2016 гг., что явно недостаточно для подтверждения их тактико-технических характеристик.

Перспективы развития СЯС руководство Великобритании видит в поддержании в боеготовом состоянии четырех ПЛАРБ типа Vanguard до 2030 г. и ракет Trident II – до 2040 г. Основным направлением развития британских СЯС является создание ПЛАРБ нового поколения Dreadnought c 12-ю БРПЛ Trident II на борту. Британское правительство считает, что строительство СЯС с опорой только на предприятия собственного ВПК экономически невыгодно. Аргументы о необходимости полной независимости в строительстве СЯС на случай возможного разрыва взаимоотношений с США рассматриваются как несостоятельные. Разработку базового ракетного отсека, в состав которого может входить несколько секций по четыре пусковых установки БРПЛ для британской и американской ПЛАРБ (16 ПУ БРПЛ Trident II) ведет корпорация General Dynamics. В 2016 г. принято решение о начале строительства серии из четырех ПЛАРБ нового поколения, заключены контракты на проектирование и изготовление с передачей ВМС первой ПЛАРБ в 2030 г. Подтверждено участие в американской программе создания нового ракетного комплекса с БРПЛ, разрабатываемой на замену Trident II с адаптацией к системе боевого управления пуском ракет британских ПЛАРБ. Стоимость реализации программы строительства четырех ПЛАРБ оценивается в $30 млрд. На предприятиях ядерно-оружейного комплекса (ЯОК) начаты исследования для принятия решения о возможности замены, модернизации или производства новых боеголовок. Кроме того, в этот период на вооружение британских ВМС в качестве стратегического средства сдерживания поступят семь новых многоцелевых лодок типа Astute. Заявлено, что их высокая автономность и скрытность будут способствовать усилению защиты районов патрулирования ПЛАРБ и обеспечат возможность нанесения ударов крылатыми ракетами морского базирования Tomahawk, в т.ч. в ядерном оснащении. Утверждается, что данные мероприятия позволят повысить гибкость применения британских СЯС и расширить состав форм и способов их боевого применения.

Следует отметить, что руководство боевой и повседневной деятельностью британских СЯС осуществляется в рамках оперативного и административного управления.

Оперативное управление включает планирование ядерного сдерживания вероятных противников и применения СЯС; организацию боевого дежурства; подготовку и проведение стратегических учений и других мероприятий оперативной и боевой подготовки (ОБП); оперативное сопровождение планов модернизации, строительства и развития СЯС; обеспечение устойчивости функционирования ПЛАРБ, организацию боевого управления и связи и доведения приказов (распоряжений) до ПЛАРБ в различных условиях обстановки.

Высшим органом оперативного управления СЯС является Штаб обороны. Оперативное управление ПЛАРБ на боевом патрулировании осуществляет командующий флотом, он же является командующим Объединенным военно-морским командованием НАТО. Решение на боевое применение СЯС принимает лично премьер-министр Великобритании, которое, если позволяет обстановка, согласовывается с президентом США и руководством НАТО. При этом постоянно подчеркивается, что система боевого управления и связи СЯС является независимой. Объясняется это тем, что передача данных и выдача целеуказаний ПЛАРБ, находящимся в районах боевого патрулирования и на переходах, осуществляется через соответствующие узлы связи на территории Великобритании с использованием британских шифров и средств связи. Коррекция полета боеголовок ракет Trident II на конечном участке траектории не зависит, якобы, от американской системы спутниковой навигации GPS.

СЯС Великобритании могут применяться как совместно со стратегическими наступательными силами (СНС) США, так и самостоятельно. Боевой состав британских СЯС, а также СЯС Франции учитывается при разработке оперативного плана боевого применения СНС США, которое осуществляет Объединенное стратегическое командование ВС США (авиабаза Оффут, шт. Небраска). Совместное планирование ведется по следующим вопросам: согласование руководящих документов по ядерному планированию; выбор объектов поражения; разработка данных для прицеливания; распределение целей между носителями и боезарядами с учетом сокращения боевого состава СНС США в связи с выполнением договорных обязательств; выбор и согласование баллистической трассы полета носителей через территорию других государств; передача и ввод данных боевого применения в системы управления носителей ЯО; определение вариантов применения ядерных сил; оценка выбранных вариантов на реализуемость, организация взаимодействия, обеспечения и управления; оформление, согласование и утверждение планирующих документов; сокращение сроков планирования и автоматизация процессов переприцеливания носителей на неплановые или вновь выявленные объекты поражения. Боевое применение СЯС планируется в форме упреждающих и ответных ракетно-ядерных ударов. В качестве способов боевого применения СЯС определены одновременное и последовательное поражение критически важных и стратегических объектов противника.

Административное управление включает комплектование и подготовку личного состава, подбор, обучение и назначение на должности руководящего состава; организацию боевой подготовки органов управления и сил; формирование заказов и поставок вооружения и военной техники (ВВТ); планирование и проведение НИОКР по созданию перспективных образцов стратегических вооружений; поддержание ВВТ в готовности к боевому применению; обеспечение ядерной безопасности при проведении всех видов занятий и работ с ядерными боеприпасами (ЯБП); планирование и реализацию мероприятий по строительству и развитию СЯС; всестороннее обеспечение боевой и повседневной деятельности СЯС; организацию контроля исполнения директив и указаний вышестоящих органов управления; формирование и исполнение бюджета в части, касающейся строительства и развития СЯС.

Административное управление ПЛАРБ осуществляет начальник штаба ВМС, который дополнительно отвечает за боевую готовность, боевое дежурство, боевое управление, организацию оперативной и боевой подготовки СЯС и отработку задач перед вводом ПЛАРБ в состав боеготовых сил.

Освоение планов боевого применения СЯС осуществляется в ходе мероприятий ОБП. К ним относятся: командно-штабные учения, учения по развертыванию ПЛАРБ и выходы в районы боевого патрулирования, тренировки, проверки боевой готовности и участие британских СЯС в стратегических учениях, проводимых по планам США и НАТО. Состав, содержание и направленность мероприятий ОБП определяется взглядами британского руководства и рекомендациями руководства ВМС США на формы и способы их боевого применения в различных видах войн.

Основными учебными вопросами являются: оповещение и сбор личного состава; приведение органов военного управления и сил в высшие степени боевой готовности; отработка режимов боевого дежурства и вопросов обеспечения скрытности действия и живучести ПЛАРБ в различных условиях обстановки; организация боевого патрулирования и экстренная подготовка ПЛАРБ к боевому применению; действия в условиях непосредственной угрозы нанесения противником ядерного удара по Великобритании; условное нанесение ракетно-ядерных ударов по различным вариантам плана применения СЯС; предотвращение и ликвидация последствий чрезвычайных происшествий с ЯО при его хранении и транспортировке с привлечением подразделений морской пехоты, Сухопутных войск и ВВС. Особое внимание уделяется контролю боеготовности системы боевого управления СЯС с циркулярным доведением боевых приказов до ПЛАРБ. Для их доведения обычно задействуется не менее двух дублирующих передающих радиоцентров. При этом связь в направлении «берег – ПЛАРБ» организуется по американским космическим каналам связи Scynet и Flitsatcom через приемо-передающие центры в Окхангер и Кроутон.

Задачи боевой подготовки в межпоходовый период, как правило, решаются по плану командования ВМС Великобритании в форме тренировок боевых расчетов сменных экипажей и выполнения боевых упражнений на полигонах залива Ферт-оф-Клайд, а также в районе Гебридских островов продолжительностью 24-30 суток. На заключительном этапе учений, планируются контрольно-боевые пуски БРПЛ с Восточного ракетного полигона США под руководством американских инструкторов. Необходимо отметить, что в апреле 2016 г. у берегов штата Флорида с британской ПЛАРБ был проведен аварийный пуск БРПЛ Trident II, факт и причины которого были скрыты от общественности.

В целом состояние оперативной и боевой подготовки обеспечивает поддержание и совершенствование боевой готовности британских СЯС. По итогам стратегических учений и других мероприятий ОБП в Министерстве обороны Великобритании разрабатываются предложения по уточнению доктринальных документов, уточнению направлений совершенствования форм и способов применения, строительства и развития СЯС с учетом существующих и прогнозируемых угроз национальной безопасности государства. При необходимости, вносятся изменения в уставные и руководящие документы, уточняются оперативные документы и программы подготовки личного состава.

Необходимо отметить, что Великобритания, США и Франция являются ядерными союзниками и между ними осуществляется тесное военно-техническое сотрудничество, направленное на оценку состояния ядерных арсеналов и выработку мер по продлению сроков эксплуатации ЯБП без проведения натурных ядерных испытаний. Так, американская сторона, выполняет следующие мероприятия: подготовку британских специалистов; оказание помощи в изучении и освоении эксплуатационно-технической и боевой документации; стыковку систем БРПЛ Trident II с британскими головными частями и ПЛАРБ; приведение в готовность ракет на ПЛАРБ; авторский и гарантийный надзор и техническое обслуживание; проведение автономных и комплексных испытаний с устранением неисправностей; участие в подготовке и проведении контрольно-боевых пусков британских БРПЛ и др. Между Великобританией и США существует договоренность о проведении работ по техническому обслуживанию британских БРПЛ на ВМБ Кингс-Бей.

Что касается сотрудничества с Францией, то эффективно используются ее возможности в области компьютерного моделирования процессов испытания ЯБП на предмет подтверждения их надежности и безопасности, что исключительно важно в условиях действия Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний. С ноября 2010 г. между Великобританией и Францией действует так называемое историческое соглашение о взаимодействии в военной области. Документ предусматривает совместную работу по поддержанию ядерных арсеналов в боеготовом состоянии – на базе действующего британского ЯОК в Олдермастон и во французском Вальдеке. Кроме того, Франция и Великобритания ведут совместную разработку технологий для атомных подводных лодок, которая пока не касается силовых установок и ядерных вооружений, однако в перспективе охватит и их. Отмечается, что оба государства будут самостоятельно контролировать свои ядерные силы, что не исключает сотрудничество в области разработки конкретных видов стратегических наступательных вооружений.

Важно подчеркнуть, что военно-техническое сотрудничество Великобритании и США нарушает статью ХIII Договора о СНВ. Проведение контрольно-боевых и испытательных пусков Trident II британскими ПЛАРБ создает условия для обхода американцами Договора о СНВ, так как США не передают российской стороне уведомления и телеметрическую информацию по результатам пусков данных ракет, поскольку Великобритания не является участником этого Договора.

Военно-политическое руководство Великобритании активно участвует в реализации многосторонних договоров и различных форумов, таких как Договор о нераспространении ЯО, конференции и комиссии ООН по разоружению. Лондон ратифицировал Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний и призывает к этому другие государства, приветствует различные инициативы по сокращению СНВ, хотя подключаться к договорному процессу не намерен. Считается, что сохранение минимально возможного состава СЯС обеспечит сбалансированный подход к соблюдению британских международных обязательств. Поэтому, Соединенное Королевство не поддержало усилия ООН по разработке конвенции о полном запрещении ЯО. Как заявил постпред Великобритании при ООН Мэттью Райкрофт, «Лондон не участвует в переговорах о запрещении ЯО потому, что не верит, что они могут привести к прогрессу в глобальном ядерном разоружении».

По оценкам российских и зарубежных военных специалистов, британские СЯС имеют ряд сильных и слабых сторон.

К сильным сторонам относят: тактико-технические характеристики и боевые возможности британских ПЛАРБ и американских БРПЛ Trident II; высокую живучесть и скрытность действия ПЛАРБ в районах боевого патрулирования; наличие системы единого планирования применения СНС США, СЯС Великобритании, Франции и тактических ядерных сил НАТО; прагматичный подход к вопросу неполной загрузки ПЛАРБ ракетами и боеголовками с целью экономии эксплуатационного ресурса с возможностью наращивания боевого состава при осложнении стратегической обстановки; создание в составе ВМС Великобритании многоцелевых лодок типа Astute, вооруженных КРМБ Tomahawk в ядерном или неядерном оснащении.

Слабыми сторонами являются уязвимость ПЛАРБ в пункте базирования; проблемы надежности и оперативности доведения сигналов боевого управления до них в подводном положении; значительный срок восстановления боевой готовности ПЛАРБ, находящейся на капитальном ремонте из-за отсутствия собственной испытательной базы ракет и проведения их техобслуживания и модернизации в США; недостаточная защищенность наземных объектов инфраструктуры базирования ПЛАРБ, системы боевого управления и связи и предприятий ВПК и ЯОК от возможных ударов вероятного противника и террористических атак; проблема использования ВМБ Клайд в связи с реальностью шотландского сепаратизма; проблема подтверждения надежности и безопасности эксплуатации ЯБП в условиях действия моратория на проведение ядерных испытаний.

Таким образом, состав, содержание и направленность мероприятий, проводимых военно-политическим руководством Великобритании по поддержанию боевой готовности, строительству и развитию СЯС свидетельствует о сохранении ведущей роли стратегических ядерных сил в обеспечении национальной безопасности государства. В значительной степени это обусловлено эффективным военно-техническим сотрудничеством Великобритании и США по реализации программы: «Лодки и ядерные боеголовки – британские, ракеты – американские».

Мидыхат Петрович ВИЛЬДАНОВ – генерал-майор, доцент, кандидат военных наук, Заслуженный военный специалист Российской Федерации, преподаватель Военной академии Генерального штаба ВС РФ

Николай Иванович БАШКИРОВ – кандидат военных наук, профессор Академии военных наук, капитан первого ранга