Александр НОВИКОВ

Саммит состоялся 5 октября 2018 г. в столице Индии Нью-Дели. Президент Российской Федерации Владимир Путин провел переговоры с премьер-министром Индии Нарендрой Моди, в ходе которых обсуждались ключевые аспекты дальнейшего развития российско-индийского особо привилегированного стратегического партнерства, состоялся обмен мнениями по актуальным международным и региональным вопросам. По итогам переговоров было принято Совместное заявление «Россия – Индия: надежное партнерство в меняющемся мире». Кроме того, был подписан целый ряд соглашений.

Следует отметить, что Индия приняла решение приобрести новейшие российские ЗРС С-400 вопреки санкционным угрозам США, что свидетельствует о твердой решимости Нью-Дели следовать независимым курсом в международной политике и оснащать свои Вооруженные Силы лучшим в мире оружием, а также об огромном значении, которое придается отношениям с традиционным стратегическим партнером – Россией.

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО В МЕНЯЮЩЕМСЯ МИРЕ

«Особо привилегированное стратегическое партнерство» – именно так официально сегодня именуются российско-индийские отношения. СССР и Индия самым тесным образом сотрудничали по множеству направлений, в том числе по линии ВТС. При этом Индия никогда не входила в так называемую советскую сферу влияния, играя ключевую роль в Движении неприсоединения. Тем не менее именно благодаря СССР произошло становление современных Вооруженных Сил страны и ее военной промышленности. В то же время отношения Индии с США до 1990-х гг. были прохладными, и индийцы, например, прекрасно помнят значительную поддержку, оказанную СССР в период кризиса в Восточном Пакистане (сегодня – Бангладеш) в 1971 г. и последующей войны с Пакистаном, и одновременно фактически враждебную позицию по отношению к Индии, занятую тогда США. В 1990-х гг., с прекращением существования СССР и проведением масштабной либерализации индийской экономики, внешняя политика Нью-Дели стала многовекторной, в том числе по отношению к Соединенным Штатам. В области ВТС сегодня помимо России Индия активно сотрудничает с целым рядом государств – США, Израилем, Францией и пр. Тем не менее доля военной техники и оборудования советского и российского производства в ВС Индии составляет по-прежнему порядка 70%, а сотрудничество Москвы и Нью-Дели вышло на новый уровень – от отношений «поставщик – покупатель» к совместным разработкам. Нередко высказывается мнение о том, что в сфере военно-технического сотрудничества Индия развернулась от России в сторону других стран, однако подписанный 5 октября контракт со всей очевидностью его опровергает. Россия делится с Индией самыми передовыми технологиями – это касается не только военной сферы, но, например, и атомной энергетики. В области внешней политики позиции и оценки РФ и Индии совпадают по большинству вопросов. Стороны активно сотрудничают в рамках группы БРИКС.

Ежегодный российско-индийский саммит, проводимый с 2000 г., уникален тем, что взаимоотношения в таком формате помимо РФ Индия поддерживает только с одной страной – Японией.

«Наша девятнадцатая встреча придала новый импульс, дала новое направление для нашего особого и привилегированного стратегического партнерства. Кроме того, наша встреча придала новое значение и новую цель нашему сотрудничеству по глобальным вопросам», – заявил 5 октября премьер-министр Нарендра Моди.

По его словам, решения, принятые по итогам саммита, укрепят отношения России и Индии «в рамках сотрудничества в сфере торговли, инвестиций, мирного использования ядерной энергии, а также в области солнечной энергетики, сотрудничества в области технологий, экономического сотрудничества».

«Индия и Россия считают, что многополярный мир и многополярные отношения необходимо укреплять. Это в интересах обеих наших стран – вместе бороться с терроризмом, а также сотрудничать по разрешению ситуации в Афганистане, ситуации с изменением климата, также сотрудничать в рамках региональных площадок, например, ШОС, и в многосторонних организациях, таких как АСЕАН и «двадцатка», – отметил глава правительства Индии.

Президент России, со своей стороны, напомнил о «крепких отношениях дружбы, взаимного уважения и симпатии», издавна связывающих наши страны и народы. Особое внимание в своем выступлении он придал экономической составляющей взаимоотношений. «В свое время мы поставили задачу увеличить товарооборот к 2025 году до 30 миллиардов долларов, а объем взаимных инвестиций – до 15 миллиардов долларов. В этом контексте с удовлетворением отметили, что в прошлом году взаимная торговля выросла на 21 процент, превысив 9 миллиардов, а за семь месяцев текущего года ее объем прибавил еще 20 процентов. Если такими темпами будем двигаться, то мы не только выполним, но и раньше времени достигнем намеченных рубежей и пойдем дальше. Деловые круги России и Индии поддерживают тесные контакты между собой, реализуют крупные совместные инвестпроекты», – заявил Владимир Путин, напомнив, что параллельно с саммитом в Нью-Дели проходил российско-индийский деловой форум.

Говоря о сотрудничестве в энергетике, он отметил, что Россия является надежным поставщиком углеводородов в Индию, успешно реализуются долгосрочные контракты по линии «Роснефти», «Газпрома» по обеспечению энергоресурсами индийской экономики.

«Индия импортирует российский сжиженный природный газ, осуществляются его поставки с месторождения «Сахалин-1», в котором индийским партнерам принадлежит 20 процентов. В июне на индийский рынок отправлена первая партия СПГ в рамках контракта между «Газпромом» и индийским концерном Gail. В свою очередь мы приветствуем интерес энергетических компаний из Индии к расширению бизнеса в России. Готовы рассмотреть возможность сотрудничества в рамках таких программ, как «Дальневосточный СПГ», «Арктик СПГ-2», а также других проектов по освоению природных ресурсов Сибири, Ямала и континентального шельфа Российской Федерации. В деталях обсудили флагманский проект в сфере мирного атома – АЭС «Куданкулам». Согласно имеющимся договоренностям, на основе российских передовых технологий в Индии в течение 20 лет планируется возвести 12 энергоблоков», – сказал Владимир Путин.

Он коснулся и темы ВТС, которая детально обсуждалась на саммите: «На протяжении десятилетий Россия и Индия успешно взаимодействуют в этой сфере. Между нашими странами сложились по-настоящему тесные, взаимовыгодные отношения, которые являются неотъемлемой частью российско-индийского стратегического партнерства. Взаимодействие в сфере ВТС не ограничивается только поставками российских вооружений. Нашими странами налажены совместная разработка и производство современной продукции военного назначения, поддерживаются регулярные контакты по линии министерств обороны и генеральных штабов наших стран, ведется работа по повышению боеготовности вооруженных сил. В августе индийские подразделения были впервые задействованы в прошедших на территории России антитеррористических учениях «Мирная миссия-2018». Военнослужащие Индии активно участвуют в Армейских международных играх, в танковом биатлоне и соревнованиях горных спецвойск».

Большое внимание на встрече, по традиции, было уделено и гуманитарной составляющей отношений двух стран.

В принятом по итогам саммита совместном заявлении отражены не только направления дальнейшего развития сотрудничества России и Индии, но и позиции по целому ряду международных вопросов. Так, Москва и Нью-Дели подтвердили приверженность принципам международного права и центральной роли ООН в международных отношениях, заявили о своей поддержке усилий правительства Афганистана, направленных на реализацию процесса национального примирения в этой стране под руководством и при участии самих афганцев, выступили против торгового протекционизма. Особенное значение в сегодняшних условиях имеет заявление России и Индии о намерении не допустить политизацию деятельности Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО). Москва и Нью-Дели выразили обеспокоенность в связи с возможной гонкой вооружения в космосе. Россия также подтвердила свою неизменную поддержку вхождению Индии в состав постоянных членов расширенного Совета безопасности ООН. Не была обойдена стороной и тема Сирии.

«Стороны подтвердили приверженность России и Индии политическому урегулированию в Сирии посредством инклюзивного политического процесса, ведомого и осуществляемого самими сирийцами и способствующего сохранению государственного суверенитета, независимости и территориальной целостности САР в соответствии с Резолюцией 2254 (2015) Совета Безопасности ООН. Они вновь заявили о своей поддержке Женевского процесса при посредничестве ООН, а также Астанинского процесса, и подчеркнули взаимодополняющий характер этих двух инициатив. Ко всем заинтересованным сторонам обращен призыв активно участвовать в построении мирного, стабильного и суверенного сирийского государства и оказывать поддержку внутрисирийскому диалогу без каких-либо предварительных условий или внешнего вмешательства», – указано в совместном заявлении.

Как отметила по итогам саммита влиятельная индийская газета The Economic Times, Индия и Россия «сделали серьезную заявку на мультиполярность в геополитике на фоне отстаивания ими принципа невмешательства как универсально признанной нормы международного права. В лишь слегка завуалированном послании администрации Трампа стороны заявили о своей поддержке открытой, инклюзивной, недискриминационной и основанной на правилах международной системы торговли и выступили за предотвращение фрагментации международных торговых отношений и против торгового протекционизма во всех его формах».

В ходе визита Владимира Путина помимо контракта на поставку ЗРС С-400 были подписаны следующие документы:

• протокол о консультациях между Министерством иностранных дел РФ и Министерством иностранных дел Индии на 2019-2023 гг.;

• меморандум о взаимопонимании между Министерством экономического развития РФ и Национальным институтом трансформации Индии;

• меморандум о взаимопонимании между госкорпорацией «Роскосмос» и Индийской организацией космических исследований о совместной деятельности в рамках пилотируемой космической программы;

• меморандум о сотрудничестве между ОАО «РЖД» и Министерством железных дорог Индии;

• план действий по расстановке приоритетов в реализации сотрудничества в области ядерной энергетики, определенных совместно российскими и индийскими сторонами;

• меморандум о взаимопонимании между Министерством транспорта РФ и Министерством железных дорог Индии о развитии сотрудничества в транспортном образовании;

• меморандум о взаимопонимании между Федеральной корпорацией по развитию малого и среднего предпринимательства и Национальной корпорацией малых предприятий Индии;

• соглашение между Российским фондом прямых инвестиций, компанией «Фосагро» и компанией Indian Potash о совместных проектах в секторе минеральных удобрений;

• программа сотрудничества между правительством Москвы и правительством национального столичного округа Дели.

Помимо ВТС среди высокотехнологических областей сотрудничества России и Индии следует выделить атомную энергетику и космос.

На саммите была достигнута договоренность о строительстве в Индии шести энергоблоков АЭС российского дизайна на новой площадке. Документ о сотрудничестве в новых проектах в сфере атомной энергетики подписан генеральным директором «Росатома» Алексеем Лихачевым и председателем Комиссии по атомной энергии Индии Камлешом Вьясом. Как заявил Алексей Лихачев, проект новых блоков АЭС позволит существенно расширить объемы локализации производства оборудования для АЭС в рамках политики Make in India, а также оптимизировать сроки и стоимость реализации проектов.

Россия является ключевым партнером Индии в области мирного использования ядерной энергии. Сооружение в южном штате Тамилнад АЭС «Куданкулам» ведется в соответствии с межправсоглашением от 1988 г. и дополнением к нему от 1998 г. Блок №1 станции начал выработку электроэнергии в 2013 г., летом 2016 г. он был окончательно передан заказчику. Блок №2 сдан в гарантийную эксплуатацию в августе 2016 г. В настоящее время «Росатом» развернул полномасштабные работы по строительству второй очереди (энергоблоков 3 и 4) АЭС «Куданкулам», идет подготовка к началу возведения третьей очереди (блоки 5 и 6).

Пакет документов, подписанный в ходе саммита, включает и меморандум о взаимопонимании по совместной деятельности в рамках пилотируемой комической программы между «Роскосмосом» и Индийской организацией космических исследований (ISRO). Как рассказал глава «Роскосмоса» Дмитрий Рогозин, Россия и Индия договорились о размещении под Новосибирском наземной корректирующей станции индийской навигационной системы.

С-400 – КЛЮЧИ ОТ ИНДИЙСКОГО НЕБА

Но все-таки, военно-техническое сотрудничество остается одним из основных элементов особо привилегированного стратегического партнерства России и Индии. Совокупный объем контрактов в сфере ВТС между странами с 1960 г. превысил $65 млрд., а портфель заказов с 2012 по 2016 гг. – $46 млрд.

В настоящее время речь идет уже не только о закупках техники по схеме «продавец-покупатель», а о сложных проектах с участием индийских государственных и частных предприятий по организации лицензионного производства в Индии или о совместных разработках в рамках программы Make in India, принятой правительством Нарендры Моди. Эталонным образцом такого взаимодействия является создание сверхзвуковых крылатых ракет BrahMos, производимых совместным предприятием BrahMos Aerospace.

В принятом по итогам саммита совместном заявлении военно-техническое сотрудничество занимает особое место. «Стороны отметили, что военное и военно-техническое взаимодействие между двумя странами является важным элементом их стратегического партнерства. Они приветствовали предстоящее заседание российско-индийской межправительственной комиссии по военно-техническому сотрудничеству, которое намечено на декабрь 2018 г. «Дорожная карта» развития военного сотрудничества открывает возможности для более тесной кооперации между оборонными ведомствами двух государств, в том числе в области подготовки кадров, включая взаимные стажировки старшего офицерского состава, проведение штабных переговоров и учений. Российская сторона положительно оценила участие Индии в таких мероприятиях, как «Армейские игры-2018», «Армия-2018» и Московская конференция по международной безопасности. Стороны высоко оценили успешное завершение первых межвидовых учений «Индра-2017» и условились в 2018 году продолжить совместные военные учения «Индра-Нэви», «Индра-Арми» и «Авиа Индра», – говорится в совместном заявлении президента РФ и премьер-министра Индии.

Важной новостью с саммита стало предложение премьер-министра Нарендры Моди России открыть на территории Индии военный индустриальный парк.

Как отмечает стратегический эксперт из индийского исследовательского центра Observer Research Foundataion (ORF) Раджешвари Раджагопалан, ВТС является одним из ключевых факторов, определяющих динамику отношений Москвы и Нью-Дели. «Во-первых, Россия остается единственным партнером, готовым предоставлять Индии критические технологии – такие как атомная подводная лодка. Во-вторых, укрепляющееся стратегическое партнерство России и Китая влечет за собой серьезные последствия в области безопасности для Индии», – пишет Раджагопалан, отмечая, что, несмотря на диверсификацию своих оборонных поставок, Россия по-прежнему доминирует, так как порядка 70% вооружения ВС Индии – советского/российского происхождения.

Лидеры России и Индии также приветствовали заключение контракта на поставку Нью-Дели зенитных ракетных систем С-400.

Приобретение пяти полковых комплектов новейших ЗРС обойдется Индии в $5,43 млрд. Индия стала третьим зарубежным покупателем систем после КНР и Турции. «Контракт на поставку Индии зенитных ракетных систем С-400 «Триумф» стал самым крупным за весь период военно-технического сотрудничества России и Индии и крупнейшим в истории «Рособоронэкспорта». С сегодняшнего дня мы приступили к его исполнению», – заявил генеральный директор «Рособоронэкспорта» Александр Михеев.

Межправительственное соглашение о закупке Нью-Дели С-400 было подписано в октябре 2016 г. По сообщениям СМИ, начало поставок ожидается в 2020 г.

Все последние месяцы вокруг контракта на С-400 сохранялась неопределенность – в связи с принятым в США законодательным актом CAATSA (Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act) страны и организации, заключающие крупные оборонные сделки с Россией, Ираном или КНДР, подпадают под санкции Вашингтона. В сентябре эти санкции были уже впервые введены – в отношении департамента подготовки войск и снабжения Центрального военного совета Китая и его главы Ли Шанфу за реализацию контрактов по приобретению у «Рособоронэкспорта» ЗРС С-400 и многоцелевых истребителей Су-35.

Именно поэтому решение Нью-Дели закупить С-400 вопреки всем высказывавшимся опасениям и сомнениям лишний раз подтверждает то, что на первом месте для Индии – собственная национальная безопасность, а отношения с традиционным другом и союзником имеют непреходящее значение.

Никак не связанные (в отличие от России и США) договорами типа РСМД Китай и Пакистан активно развивают линейку баллистических и крылатых ракет малой и средней дальности, и в Индии осознают эту угрозу (особенно, учитывая тесное сотрудничество Исламабада с Пекином). В такой ситуации решение приобрести С-400 – естественное и давно назревшее.

Как отметил индийский военный эксперт, главный редактор военно-стратегического журнала FORCE Правин Сони, «С-400 в военном отношении имеет критическое значение для Индии. Индия закупила пять полковых комплектов, или 40 пусковых установок, и порядка тысячи ракет. Интересно, что 70% приобретенных ракет обладают очень большой дальностью (400 км). Радар С-400 с дальностью обнаружения целей 600 км и обзором на 360 градусов способен одновременно отслеживать 70 целей. С-400 – это не улучшенная версия зенитной системы

С-300, которую предлагали Индии в 1998 г. (как принято говорить), а система с совершенно другими  технологиями, радарами и ракетами. Хотя сделка по С-400 не предполагает трансфера технологии или оборонных офсетов, Россия согласилась создать сервисную инфраструктуру в Индии, поможет интегрировать С-400 с собственной индийской системой ПВО Akash, ускорит поставки, несмотря на загруженность заказами вплоть до 2022 г., и рассмотрит возможность продажи Индии проходящей в настоящее время испытания системы С-500, способной сбивать находящиеся на низкой орбите спутники».

При этом Правин Сони указал на «тень США над внешней политикой Индии», из-за чего неопределенность вокруг подписания контракта сохранялась до последнего момента.

Известный индийский военный эксперт, журналист Аджай Шукла, со своей стороны, отмечает в газете Business Standard, что с принятием в 2021 г. на боевое дежурство ЗРС С-400 возможности ВВС Индии по защите национального воздушного пространства значительно повысятся. «На фоне сократившегося числа эскадрилий ВВС (31 вместо предполагаемых 42) возможности С-400 имеют первостепенное значение, – указывает Шукла. – Помимо нехватки самолетов-истребителей, сеть РЛС Индии, которая в идеале должна моментально обнаруживать взлеты истребителей ВВС Пакистана с их баз, обладает недостаточным радиусом обзора, в ней есть пробелы. Дальность действия советских и российских ЗРК «Печора» и «Оса» недостаточна – не более 35 км. К 2021 г., когда С-400 вступят в строй, ситуация с индийской ПВО улучшится. К тому времени у ВВС будут все запланированные 272 истребителя Су-30МКИ, первая эскадрилья Rafale и две эскадрильи Tejas».

Следует отметить, что для Нью-Дели идеальным вариантом было бы в дополнение к С-400 закупить затем и другие новейшие российские комплексы ПВО – «Викинг» средней дальности и «Тор» малой дальности. Созданные одним разработчиком – Концерном ВКО «Алмаз – Антей» – они могут быть интегрированы с С-400 в целях формирования комплексной системы ПВО.